郴州市卫生计生工作简报2017年1期

发布时间:2017-01-26 10:17 信息来源:郴州市卫生计生委 责任编辑: 点击量:1

 

【重大活动】

市人口和计划生育领导小组召开2017年第一次会议

文本框: 目      录市卫生计生委开展计划生育目标管理责任制专项督查

【经验交流】

桂阳县多措并举,全力推进诚信计生

苏仙区创新实施“生殖健康呵护”工程获得“全省计划生育服务管理创新奖”二等奖

【工作动态】

省卫生计生委药具管理服务中心来郴调研基层计生药具工作

安仁县委书记李小军:要给予计生困难群众更多关爱

临武县县长朱阳辉:着力解决计生工作“八无”问题

北湖区连续四年荣获省“两非”典型案件查处先进单位

汝城县强化利益导向 让计生家庭真正得实惠

【简讯八则】


【重大活动】

 

市人口和计划生育工作领导小组召开

2017年第一次会议

 

13,新年伊始,市委副书记、市长刘志仁主持召开2017年市人口和计划生育工作领导小组第一次会议。刘志仁要求,要抢抓机遇、求真务实、优化服务、综合治理,努力实现全市人口计生工作上档次、上水平。

会议听取了我市2016年度计划生育工作情况汇报,审议了县市区、乡镇街道、计生综治单位2016年度计生工作考核评估结果、2016年度全市计生工作优秀单位及个人、2017年度县市区计生工作责任目标。

 刘志仁强调,“十三五”时期,是全面建成小康社会的攻坚期,更是卫生计生事业改革发展的战略机遇期。要抢抓机遇、主动作为,计生工作要高起点谋划、高强度推进、高标准落实;要立足市情、求真务实,进一步贯彻落实计划生育目标管理责任制,突出问题导向,强化保障措施,补齐发展短板,找准主攻方向,以新的理念谋划工作、新的举措破解难题、新的机制推动发展;要统筹兼顾、优化服务,以加快建设“健康郴州”和创建全国“健康城市”为目标,扎实推进计划生育基本公共服务项目、完善公共卫生和医疗服务体系、强化奖励扶助、严厉查处违法生育行为;要综合治理、履职到位,切实坚持计划生育基本国策、党政一把手负总责亲自抓、一票否决“三个不变”,进一步重视和支持计划生育工作,自觉履行部门人口计生职责,狠抓责任到位、工作落实。

市领导李上德、李庭、潘执坤、市计生协会会长王贤国参加会议。

(办公室) 

 

市卫生计生委

开展计划生育目标管理责任制专项督查

 

2016118,市委办、市政府办下发《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》(郴办字﹝201633号)。为了解各县市区贯彻落实文件精神情况,市卫生计生委于201612月下旬,组织9个督查组,由委领导带队开展了计划生育目标管理责任制专项督查。

督查表明,大部分县市区党委、政府对文件精神高度重视。一是及时传达学习。北湖区区委书记、宜章县和临武县县长阅文批示;桂阳县召开县委常委扩大会、永兴县召开县政府常务会、嘉禾县召开领导小组会传达文件精神;各县市区卫生计生局均召开了乡镇领导、部门领导和股室负责人会议传达学习文件精神。二是及时制定实施细则。苏仙区和资兴市率先以两办名义出台了实施细则;桂阳、北湖区、宜章县、嘉禾县、临武县起草了实施细则,准备以两办名义出台实施。三是迅速采取措施。苏仙区下发了《关于切实抓好春节期间计划生育工作的通知》,桂阳县12月份开展了诚信计生优质服务月活动,嘉禾县开展了2017年第一季度计生集中宣传服务活动,资兴市对计生工作开展了专项督查。201610月以来,全市共上报落实长效节育措施节育对象1757人,上报摸排发现政策外怀孕对象65人;桂阳县开展诚信计划生育集中服务活动效果特别明显,全县共上报落实长效节育措施1021人,占全市上报落实总数的60%左右。

(计生基层指导科) 

 

 

【经验交流】

 

桂阳县多措并举  全力推进诚信计生

 

桂阳县计生工作谋划早、行动快,第一季度就按照“四清五落实(理清生育二孩及以上育龄妇女底子并落实好一项有效节育措施、澄清流出已婚育龄妇女底子并落实好管理责任人、查清政策外出生底子并将社会抚养费征收落实到位、摸清奖励扶助对象底子并将优惠政策落实到位、严格兑现奖惩机制,乡镇(街道)村组干部绩效管理落实到位”)要求,全面开展计划生育诚信优质服务活动,截止12月底全县共签订计划生育诚信全同1029份,落实以上环为主的长效节育措施910例,征收社会抚养费220元,计划生育工作形势喜人。

一、党政重视,建立“预否决”制

一是实行预否决制。县委常委会研究决定,2017年实行计划生育预否决制,对乡镇(街道)和县直计划生育主要成员单位每季度进行一次考核,连续两个季度排后两位的将“一票否决”。二是实行县级领导负责制。由县(处)级领导包片,县直单位联系乡镇,实行县乡镇(街道)同责,凡乡镇(街道)在季度考核中被预否决的,其联系的县直单位主要领导由县计生工作领导小组组长约谈。

二、压实责任,村主干唱主角

分发挥和调动乡村干部的积极性,诚信计生优质服务活动纳入2016年度村干部的年终考核内容,与绩效工资直接挂钩,并作为2017年村级换届的重要依据。我县龙潭街道办事处北关社区制定和完善了计划生育居民自治章程,一切按章程办事,按章程理事。正和镇将任务层层分解,让村干部唱主角,挑重担,在短短30天时间里就落实上环措施105例,征收社会抚养费33万元。目前,主动到县妇幼保健计划生育服务中心落实措施的育龄妇女络绎不绝,为近年来不可多见的热烈场面。

三、打造诚信计生,推进优质服务

各乡镇(街道)结合实际开展扎实有效的诚信计生优质服务活动。如我县和平镇开展了“优质服务、生育关怀、利农惠农、依法行政”为目标的宣传服务活动,利用镇、村人口学校、会员之家、微信群、QQ群等开展活动,该镇已签订计生诚信合同132份,落实节育措施46例,其中上环45例;鹿峰街道全面推广“自愿结合、三联到户”计生工作方式,推进诚信计生工作深入开展,育龄妇女享受优质服务,还将制作精美的诚信计生瓷砖标语悬挂于村中醒目位置,营造了良好的诚信舆论氛围;龙潭街道充分发挥计生协会及其广大会员的骨干作用,全面促进诚信计生服务把工作落到实处;欧阳海镇坚持依法行政、文明执法,针对征收过程中的送达难问题,请镇、村两级人大代表和村干部作为现场见证人,有了镇、村两级人大代表和村干部的现场见证,文书的直接送达、留置送达、邮寄送达就有了证人。同时,在社会抚养费征收中,对拒不缴纳的,依法申请人民法院强制执行。

(桂阳县卫生计生局办公室、基层指导股) 

 

 

苏仙区创新实施 “生殖健康呵护”工程

获得“全省计划生育服务管理创新奖”二等奖

 

实施全面两孩政策,标志着我国的计划生育政策进行了重大调整,计划生育工作由管理向服务转变。苏仙区通过实施“生殖健康呵护”工程,在预防和减少意外妊娠对妇女造成的伤害、呵护生殖健康方面构建了有效的长效工作机制。该项工作获得了2016年 “全省计划生育服务管理创新奖”的二等奖,也是全市唯一获得此项殊荣的县市区。

苏仙区“生殖健康呵护”工程是以“五个一”套餐为抓手,全面部署,将全区育龄妇女生殖健康保健落实到实处,减少意外妊娠。从201661日开始,所有乡镇(街道)对办理生育服务证和生育证的育龄夫妻,同时发放“生殖健康呵护”金卡一张,凭卡享受“五个一”套餐服务。一次知识宣讲。从育龄妇女怀孕开始,人口学校、孕妇课堂会对二孩及以上孕产妇进行孕产期宣教和引导,形成生殖保健意识。一份产后访视礼包。产后七天内,社区(镇卫生院)医生会对产妇及新生儿进行免费访视,指导母乳喂养,指导产褥期保健。一份避孕节育知情指导。产后45天,社区计生专干会上门为产妇送上避孕药具,指导育龄妇女自主选择避孕节育措施。一次妇科免费检查。生育后的育龄妇女每年可在辖区内卫生计生技术服务机构获得免费妇科检查一次,检查项目包括100元的“盆腔彩色B超、白带常规、小便常规”检查和140元的“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查。一项奖励措施。育龄妇女生育后6个月内自愿落实长效节育措施的给予奖励,落实上环的每人奖励300元,落实结扎的每人奖励1000元(农村纯女户每人奖励3000元)

苏仙区通过手机报、村务(居务)公开栏广泛宣传“生殖健康呵护”工程,制作大型宣传展版200余块、印刷粘贴宣传画2000多幅、发放“生殖健康呵护”金卡1.6万份,发放避孕知识知情选择宣传折面3万余份,营造浓厚的宣传氛围。“生殖健康呵护”工程实施来,开展知识宣讲5600人次,产后随访8300人次,指导避孕节育知情选择4100人次。目前,共486名生育二孩后的育龄妇女自愿采取上环、结扎等长效节育措施,发放长效节育措施奖励金18.6万元。

(苏仙区卫生计生局 办公室) 

【工作动态】

 

省卫生计生委药具管理服务中心来郴调研

基层计生药具工作

 

为准确了解掌握“全面二孩”政策实施和卫生计生机构合并后,给药具需求和发放服务管理工作带来的变化,积极调整下步药具工作方向,进一步改进和完善药具发放服务工作,为广大育龄群众提供安全、放心、便捷药具优质服务。20171日至1112日,省卫生计生委药具管理服务中心党组书记、主任罗志强一行5人来郴州调研基层计划生育药具工作。

罗志强一行先后到郴州市计划生育药具管理站新建智能药具仓库、北湖区燕泉街道五岭阁社区市政府东门口、人民路街道社区卫生服务中心智能发放服务网点、嘉禾县珠泉镇现场调研。每到一处,罗志强都认真查看药具仓储设施,发放网点,与基层药管员亲切交谈,仔细询问药具服务管理工作开展情况,详细了解智能发放工作中遇到的新情况新问题以及用药育龄群众避孕措施知情选择等情况,分别在北湖区、嘉禾县调研现场召开了座谈会,北湖区卫生计生局、嘉禾县卫生计生局、燕泉街道办事处、人民路街道办事处道、珠泉镇两级分管领导、药具站站长、计生办主任、街道、社区药管员,服务对象共60余人参加,座谈会上,认真听取区(县)、街道(镇)两级药具工作汇报,与会代表围绕基层药具工作开展讨论。罗志强对大家的发言认真做好记录,并现场一一进行了认真解答和回复,同时表示,对大家所提建议将认真整理,分类研究吸收。

罗志强对郴州市卫计合并时确保药具工作机构队伍、阵地建设、药具信息化建设和智能发放服务管理等工作给予充分肯定。同时,他提出三点希望:一是要加强资源整合。在卫生和计生合并后,各级药具部门要积极协调,主动作为,主动融合到卫生计生大家庭,利用妇幼、医院卫生阵地平台扩大服务,实现技术互补、资源共享。二是要加强业务培训。市、县、乡三级要按照属地管理,层级培训原则,加强药具业务培训,实现培训人员全覆盖,注重培训针对性的实效性。三是要加强社会宣传。各级药具部门要把送药具上门、送指导上门、送随访上门与大型现场宣传活动结合起来,以群众喜闻乐见的形式向广大育龄群众宣传避孕节育知识,智能发放工作等,提高广大育龄群众避孕药具知晓率、易得性和满意度。

郴州市计划生育协会秘书长周萍、市计划生育药具管理站站长扶荷峰,北湖区、嘉禾县分管副区长、副县长及卫生计生局主要负责人陪同调研。

(药具站  北湖区卫生计生局) 

 

 

安仁县委书记李小军:要给予计生困难

群众更多关爱

 

2017113,安仁县委书记李小军深入该县永乐江镇走访慰问计生特殊困难群众,该县县委常委、县委办主任雷题铭,县计生协会会长伍万龙,县卫生计生局党组书记、局长侯茂良和永乐镇镇、村干部陪同走访慰问。

“您现在身体好吗?小孩今年打工收入如何?快过春节了,家里还有什么困难……”在永乐江镇新安村建新组年近60旬、丈夫去世多年的计生特殊困难群众阳德英家里,李小军仔细询问她的身体状况和家里经济收入情况,有哪些困难和问题急要解决,并提前向她致以新春祝福。“感谢党和政府、感谢您们的关心,我右肺严重萎缩,做不了重活,只能带带孙子,唯一的儿子和儿媳在外打工都因为没技术、在外打零工没挣到什么钱,尽管困难但我要克服,准备春节后多养点家禽补贴家用”。阳德英接过李小军双手递过来的慰问金,激动地叙说着家里的现状和搞养殖的打算。走访过程中,李小军向伍万龙、侯茂良还详细了解该县计生协会、县卫生计生局春节前后走访慰问计生特殊困难群众的物资和资金筹备情况。

李小军强调,计生群众积极响应党和国家的政策、自觉实行计划生育,为该县经济社会发展作出了应有的贡献,在实施“全面两孩”政策、卫生计生融合发展的新形势下,该县各级党委和政府在实施精准扶贫战略中,要将惠民政策重点向计生特殊困难群众倾斜,特别是要给予因病致贫、因病返贫的计生困难群众更多关爱,还有10多天2017年春节就到了,该县相关单位和乡镇、村(居)尽早组织人员、进村入户,向计生特殊困难群众送去党和政府的关爱,帮助他们过上一个欢乐详和的新春佳节”。

(安仁县卫生计生局  张秋平) 

 

 

临武县县长朱阳辉:着力解决计生工作

“八无”问题

 

临武县委、县政府在2017年初召开计划生育专题工作会议,研究出台相关文件政策措施,安排部署工作。会上,该县县委副书记、县长朱阳辉,就计划生育工作存在的无氛围、无压力、无动力、无手段、无人员、无经费、无重点、无效果的“八无”问题,将通过统筹兼顾着力加以解决。

着力解决无氛围的问题。通过立体全方位加大计划生育宣传力度,领导带头宣传,开好相关会议,出台相关文件,掀起集中服务活动高潮等方式方法,着力解决计划生育无氛围的问题。

着力解决无压力的问题。采取县领导联点、部门联系乡镇、对乡镇下达指导任务,卫生计生部门加强督导,乡镇每月报告工作进度,每季进行工作督查并通报结果,层层传导压力,县乡村三级计划生育工作结果与单位和个人年度绩效考核挂钩,着力解决计划生育无压力的问题。

着力解决无动力的问题。进一步建立和完善长效的激励机制,采取“尺子”、“镜子”、“鞭子”与县里舍得“票子”、“面子”的工作方法,着力解决计划生育无动力的问题。

着力解决无手段的问题。通过用创新的手段、创新的思路,适应新常态下计划生育工作;采取诚信计划生育、综合治理、村为主的管理模式;充分发挥计划生育合议庭依法行政,严厉打击违法生育行为;用好杠杆,强化激励,综合施策等,着力解决计划生育无手段的问题。

着力解决无人员的问题。机构改革,计划生育队伍力量只能加强,不能削弱。强化县级领导带头抓、卫生计生部门具体抓、乡镇主要领导经常抓,对乡镇卫生计生专干调动的必须要通过县长签字同意,非特殊的不能调动;落实好县计划生育协会的参公、入序;加强乡村计划生育队伍建设,保障基层队伍力量等,着力解决计划生育无人员的问题。

着力解决无经费的问题。优化经费投入机制,强化各项工作经费保障,确保县级计划生育事业费足额预算并及时拨付到位;每年投入260万元对乡镇计划生育工作实行以奖代投,着力解决计划生育无经费的问题。

着力解决无重点的问题。找准短板,抓工作导向,对长效节育措施落实的对象实行“销号制”,对落实长效节育措施的服务对象给予一定补贴;严格依法行政,严厉查处违法生育行为和“两非”行为等,着力解决计划生育无重点的问题。

着力解决无效果的问题。成立专门督查班子,强化工作督查督办;围绕计划生育良好县的工作目标,对重点工作重点抓,常规性工作常态抓,重点工作与常规工作统筹高质量推进,确保各项工作及时完成,着力解决计划生育无效果的问题。

(临武县卫生计生局  曹金银) 

 

 

北湖区连续四年荣获省“两非”典型案件查处

先 进 单 位

 

近日,北湖区被评为2016年度全省“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为)典型案件查处先进单位,这是该区连续四年获此荣誉。

该区高度重视综合治理出生人口性别比偏高工作,利用广播台、电视台、政府网和手机报等媒体开展整治“两非”工作宣传,大力宣传,严厉打击“两非”行为。一是加强领导。成立了“两非”案件工作领导小组和专案组,加大对计生综治成员单位和乡镇(街道)打击“两非”的考核权重,与各乡镇(街道)和相关综治成员单位签订整治“两非”工作责任书,并缴纳责任金2000元,对未完成“两非”典型案件查处任务的单位予以“一票否决”。二是建章立制。建立健全区域承办、凭证手术、孕情跟踪、有奖举报、案源报告五项制度,把好孕期随访、妊娠手术、B超检查和住院分娩“四关”,提高综合治理工作水平。三是全力查办。近四年,全区共核实“两非”线索116条,查处“两非”典型案件12起,处理责任人16人,处罚24.5万元,对提供“两非”典型案件重要线索的举报人和查办案件的有功人员实行重奖,取得了查处一案、教育一片、震慑一方的效果。

(北湖区卫生计生局) 

 

 

汝城县强化利益导向 让计生家庭

真正得实惠

 

为了让响应了党的计生政策的家庭不吃亏,2016年汝城县继续强化利益导向,让计生家庭真正得实惠。

法定政策继续提标扩面。2016年,汝城县共有奖扶对象1478人,按照在国家规定的标准上提高50%发放1440/人,共发放奖扶金212.832万元;提前一年享受奖扶政策对象166人,按照500/人的标准,发放奖扶金8.3万元;特扶对象78人,每月在国家确定标准上增发300元(即:独生子女计生死亡对象690/月,独生子女计生伤残对象640/月),发放特扶金62.568万元;农村和无工作单位独生子女家庭554户,按照20/月的标准,发放独生子女保健费13.296万元;计划生育手术并发症人员4人(其中二级1人,三级3人),按国家规定的标准提高50%,发放扶助金0.9万元。全面实施城镇独生子女父母奖励制度,兑现1800余名退休城镇独生子女父母奖励金。同时,及时宣传贯彻郴政办发〔201425号文件精神,为78名特殊困难计生家庭建立家庭档案,跟踪落实16项扶助优惠政策,为全县计生特扶对象投一份90元的意外伤害保险,在“5.29”协会活动日、中秋节(重阳节)、春节等传统节日,对计划生育特别扶助对象家庭开展走访慰问活动。对参加新型农村合作医疗的纯二女计生户和独生子女户在享受正常补偿的基础上,对补助后的自付费用(含起付线)再给予5%的补助,符合计生政策的新生儿住院,可随参合的母亲享受出生当年的住院补偿政策。

深入开展生育关怀行动。继续从社会抚养费中按15%的比例提取生育关怀专项资金,开展生育关怀行动,走访慰问780户贫困计生家庭、空巢老人和留守儿童,发放慰问金34.82万元。为计生群众,特别是独生子女户、纯二女户以及基层计生工作者购买计生系列保险30余万元。

(汝城县卫生计生局 朱忠达) 

 

【简讯八则】

 

我市梁师孔家庭被国家卫计委评为首届“全国幸福家庭”  为贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神,国家卫生计生委于2016年在全国开展“幸福家庭”推选活动。经各地逐级推选、专家评审、官网公示等程序,命名100个家庭为首批“全国幸福家庭”。我市梁师孔家庭被国家卫计委评为首届“全国幸福家庭”,成为我市唯一(全省仅四家)获此殊荣的家庭。

(家庭发展科) 

 

市卫生计生委召开2017年流动人口计生工作业务会  112日,郴州市卫生计生委王元国副主任主持召开会议,总结2016年流动人口卫生计生服务管理工作,集中讨论2016年工作中存在的问题,对2017年工作提出了指导性意见,并对春节期间流动人口关怀关爱活动进行了安排部署。王元国在会上强调,流动人口服务管理随着计生政策调整,赋予了新的内涵。面对新任务,要主动作为,要紧紧围绕落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化,从制度、措施上着手,加强区域协作,要以考核指标为导向,切实把握工作重点,高标准推动工作落实。                                      (流管站)  

市卫生计生综合监督执法局设立计划生育监督科获市编办批复 127日,市卫生计生综合监督局收到市编办批复,同意该局设立“计划生育监督科”,并明确了主要职责是:负责指导、协调对计划生育服务的监督执法,依法打击非法鉴定胎儿性别、非法选择胎儿性别人工终止妊娠行为;负责督查督办计划生育社会抚养费征收及违纪违法案件,承担计划生育监督信息收集、核实、上报和有关法律法规的宣传工作。                        (市卫生计生综合监督执法局) 

 

苏仙区全面启动2016年中国计划生育家庭发展追踪调查 1223日,郴州市苏仙区卫生计生局召开2016年中国计生家庭发展追踪调查(苏仙)培训暨动员会,对调查工作作出周密的安排部署和人员培训。会后,作为样本点的南塔街道卫计办率先启动计生家庭发展追踪调查,调查员一行四人进入南街社区居民调查对象家中开展追踪调查,通过一个多小时的问卷调查,详细了解调查对象的家庭发展变化。

(苏仙区卫生计生局) 

资兴八面山瑶族乡深入开展奖扶对象摸底入户调查工作  为扎实做好2017年度计生奖扶摸底申报工作,该乡卫计办工作人员在元旦过后,就对全乡19个村的1957年及1959年出生的计划生育家庭进行了认真摸底,并对符合奖扶条件的对象进行入户调查。截至日前,登记及入户调查2017年新增奖励扶助对象58人、特扶对象5人,59年出生奖扶对象36                      (资兴市卫生计生局) 

 

广州市流管办主任李益平来宜进行协作交流  1216日,广州市流动人口计划生育管理办公室主任李益平一行16人,专程到宜章县卫生计生局、玉溪镇,开展流动人口卫生计生双向服务协作交流活动。

广州市是流动人口聚集地,仅宜章县流向广州市的人口达到26367人,超过全县流出人口的21%。广州市流动人口计生管理办和宜章县卫生计生局主动作为,积极推进流动人口流入地与流出地之间的区域协作。此次活动,双方交流了两地流动人口卫生计生服务管理经验,畅通区域协作和均等化服务渠道;并就全面实施两孩政策后,如何提高流动人口卫生计生服务质量和健全利益导向机制、关怀关爱流动人口留守儿童等方面交换意见。同时,双方还将不断探索在跨区域打击两非、征收社会抚养费、信息交换、双向服务等方面加强协作交流的具体途径。                             (宜章县卫生计生局) 

 

临武县赴东莞市开展走访慰问活动 15日至7日,在新春佳节即将来临之际,临武县人大副主任李国瑞带领卫生计生局和计生协的同志,代表该县县委政府到东莞开展走访慰问活动,本次共走访慰问计生困难家庭和计生工作者40户,发放慰问金3.2万元。走访慰问期间,李国瑞一行还召集该县驻东莞流动人口办事处和驻东莞流动人口计生协工作人员,以及部分流动人口计生困难对象参加的座谈会,听取了办事处和计生协的工作情况汇报;了解该县在莞务工人员的困难,帮助解决他们工作和生活当中的实际困难。(临武县卫生计生局) 

 

临武、安仁等地开展计生药具市场管理督查  19日至10日,临武县、安仁县卫生计生局分别联合当地食药、工商等部门组成专项执法检查组,对辖区内药店、宾馆、成人用品商店进行计划生育药具督查活动。通过清理检查,未发现有国家免费计划生育药具流入市场、因管理不善造成药具变质、损毁、过期、积压和浪费等违法违规行为和现象,计划生育药具市场秩序良好。 (临武县、安仁县卫生计生局)

 

 

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